Объекты и меры таможенного регулирования

Официальное таможенное регулирование – это установление порядка и правил торговли с другими странами, представляющее собой государственное управление ВЭД.  Оно регламентируется ФЗ 289 от 03.08.2018 – законом, направленным на повышение безопасности при организации товарно-денежных сделок между Российской Федерацией и другими странами.

Регулирование требует обязательного учета множества факторов, позволяющих предвидеть и оценить потенциально возможные последствия от совершаемых процедур. Современные способы его проведения соответствуют природе рыночных отношений и играют особую роль в управлении ВЭД РФ. Все методы способствуют защите собственных товаропроизводителей и помогают повышать бюджетные поступления.

Объекты регулирования и таможенное дело

В 2024 году объектом регулирования является таможенное дело, которое позволяет решать следующие вопросы:

• ввоз и вывоз продукции;
• осуществление внутреннего контроля;
• местонахождения и использования товаров на импорт и на экспорт;
• проведение таможенных операций;
• исчисление, уплата, взыскание платежей и пошлин;
• запретов, ограничений.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Непосредственная реализация этих государственных функций возложена на ФТС.

Меры таможенного регулирования

Предметом регулирования признаются отношения, связанные с ввозом, вывозом продукции. В рамках его проведения применяются тарифные, нетарифные меры, в т.ч. запреты и ограничения, направленные на защиту рынка от неправомерной конкуренции или низкокачественных товаров, не соответствующих критериям безопасности.

Тарифные

Таможенное тарифное регулирование определяет:

• таможенного обложения товаров;
• пошлин и тарифов;
• причины установления, начисления, взимания пошлин;
• режим предоставления льгот;
• комплекс действий, касающихся всех субъектов ВЭД.

Его основными инструментами являются таможенные тарифы государственных пошлин и декларирование продукции.

Нетарифные

Нетарифные меры включают ряд ограничений и требований, которые направлены на контроль над перемещением продукции:

• Запрет ввоза, вывоза продукции. Товары не могут быть ввезены или вывезены с территории государства вообще, в интересах общественной безопасности.
• Количественные ограничения. Они предусматривают определение допустимых объемов импорта\экспорта ряда товаров.
• Меры административного, экономического характера, которые способствуют развитию внешней торговли, в т.ч. демпинг, кредиты, субсидии на экспорт, внутренние государственные пошлины, адресные льготы.
• Создание комплексных систем импортно-экспортных договоров, применение технических барьеров, предъявление требований о включении какого-либо процента местных компонентов в продукцию.
• Подписание наднациональных конвенций и составление взаимовыгодных соглашений.
• Исключительное право на импорт, экспорт. По закону ряд товаров может ввозиться или вывозиться непосредственно определенными лицами или предприятиями, имеющими на это эксклюзивные права.

Нетарифное таможенное регулирование направлено на достижение различных фискальных целей и протекционистских задач, направленных на защиту российских производителей. При этом уплаченные государственные пошлины пополняют бюджет страны. Основное назначение процедур заключается в поддержании экономической стабильности, сбалансированности между спросом и предложением.

Прямые ограничения

В качестве прямых ограничений в регулировании используются квотирование и лицензирование. Первая мера представляет собой введение лимитов по цене или количеству ввозимых или вывозимых товаров. Квотирование определяет допустимое число импортных и экспортных товаров, а также их окончательную стоимость. На практике различают следующие квоты:

• простые тарифные, устанавливающие число товара, которое разрешено вывозить без уплаты государственных пошлин;
• глобальные, описывающие общий объем того или иного товара, который можно ввезти на территорию Таможенного союза;
• сезонные, действующие в ограниченный временной промежуток, для решения текущих, буквально сиюминутных задач.

Они могут меняться и устанавливаться только по распоряжению Российского Правительства. Это требование актуально для всех регионов РФ. Также существуют «добровольные» системы администрирования, в рамках которых торговые барьеры возводятся таможенными структурами экспортирующего государства. Такой способ регулирования международной торговли считается достаточно мягким – он предусматривает возможные изменения и коррекции.

Лицензирование – это разрешительный порядок, включающий требование получения спецразрешений для ввоза или вывоза разных категорий продукции – для контроля товарных потоков. Процедура обеспечивает строгий повсеместный контроль над ввозом/вывозом любых потенциально опасных грузов, в т.ч. – загрязняющих экологию и выполнение комплексных обязательств, договоренностей с другими странами.

Лицензирование – зона ответственности государственной власти, часть политической повестки. Оно регламентируется различными законодательными актами, в т.ч. Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ. В нормах Таможенного союза выделяются три разновидности лицензий:

1. Исключительная лицензия, предоставляющая эксклюзивное право на экспорт, импорт какого-либо одного вида товара в любом объеме.
2. Генеральная лицензия, позволяющая вывозить или ввозить определенные группы товаров. 
3. Разовая лицензия, которая предоставляется участнику ВЭД на одну конкретную сделку.

Оба метода таможенного регулирования обладают определенными преимуществами, недостатками, с которыми можно ознакомиться перед началом ведения ВЭД.

Специальные меры

Специальные регулятивные меры носят точечный характер и используются преимущественно для решения всех возникающих проблем по мере их поступления. К ним относятся различные пошлины:

• антидемпинговые, применяемые против демпинга;
• компенсационные, которые борются против повышения объемов импорта;
• спецназначения, используемые для субсидируемых товаров, ввозимых в ЕАЭС.

Помимо этого, существуют официальные меры техрегулирования, ограничивающих импорт контрафакта, которые не соответствуют заявленным параметрам или критериям безопасности.

Другие меры регулирования

Набор дополнительных мер таможенного регулирования включает действия по соблюдению федерального законодательства и обеспечению безопасности товаров, влияющих на здоровье и жизнь людей. Контроль производится через выдачу различной разрешительной документации:

• экологических сертификатов, в т.ч. по стандартам ЕВРО-5 – для транспортных средств;
• сертификатов пожарной безопасности – для любой промышленной серийной продукции, связанной с безопасностью на пожарах;
• медицинских регудостоверений Росздравнадзора – для различных медизделий и товаров;
• экспертных заключений от Роспотребнадзора – для разных категорий товаров;
• официальное заключение о концентрации в продукции веществ, способных разрушать имеющийся озоновый слой атмосферы;
• стандартный сертификат ФСС для перевозки изделий растительного происхождения;
• ветеринарный сертификат для транспортировки животных.

Оформление разных сертификатов, сертификация представляет собой эффективную меру таможенного регулирования внешнеторговой экономической деятельности, связанную с административными и таможенными отраслями. В рамках современных законодательных актов, все товары, реализуемые в РФ, проходят проверку на предмет соответствия заявленным параметрам. Причем характеристики, подвергаемые всесторонним аттестациям, могут быть практически любыми – в зависимости от категории конкретной продукции.

Заградительные таможенные пошлины могут устанавливаться на временной основе по решению правительства РФ. Все ограничения базируются на различных законодательных положениях федерального масштаба.

Дополнительные меры регулирования направлены на обеспечение безопасности деятельности и на предотвращение потенциально возможных угроз. Кроме стандартных пошлин, в рамках ВЭД используются заградительные государственные пошлины. Они блокируют ввоз/вывоз изделий на непродолжительный срок, который устанавливается непосредственно Правительством РФ.

Краткий вывод

Комплексное таможенное регулирование в России предполагает оформление уполномоченными органами правил, предписаний, требований, норм. Оно заключается в эффективном управлении ВЭД с целью пополнения бюджета, защиты внутреннего производства и достижения стабильного планомерного экономического роста. С финансовой точки зрения, эта процедура может оказывать существенное воздействие на комплексное развитие отдельных отраслей во всех регионах, субъектах Российской Федерации.

19.09.2024

Александр Боровков / руководитель

80 раз

• # разное